抓住问题“穴眼”，一级联系一级，不出村就把矛盾化解在萌芽状态。大秦家街道工委创建起这套村级“四联一体”网格化管理模式，并全覆盖至全域38个村，有效提高了党员参与村级管理、服务群众的积极性。除“四联一体”外，为激活整个街道的党建工作，大秦家还创新了不少“新招数”。包括，以村为单位为每位党员干部逐一建立了个人诚信档案，推出“百分制考核”方式提升机关效能。

“四联一体”将矛盾化解在基层

在招远市小杨家村，每户村民上面都有四名“家长”。“有了矛盾，先找包户党员，解决不了再找党小组组长，再不行还有调解委员会、村委会。”党员杨连亭向记者介绍，全村共有村民151户，485人，党员24名。24名党员分为8个党小组，每人包15户左右家庭。村民一旦有了矛盾，就按照五级联调模式逐级上交。民事纠纷调解无论成功与否，参与调解的每个程序都形成书面调解书，交到政工负责人处存档。年终据此核实后，成功调解的每件奖励200元，参与但调解未成功的每件奖励40元，不参与调解或不按照程序调解每件扣罚400元，由参与调解的党员均摊。

“实行五级联调联防，最主要的是抓住了农村矛盾调处的‘穴眼’，很多事情包户党员最早发现，也最能说上话、最容易调处。”杨连亭说，小杨家村连续十多年被街道评为“无矛盾上交村”。看到小杨家村“五级联调”的良好效果，大秦家街道将其和苏格庄村“党员包户”和东于家村“党员走访”等制度进行整合，创建起一套村级“四联一体”网格化管理模式。将村内各项事务和矛盾纠纷实行四级管理，村支部书记联系村“两委”成员，村“两委”成员联系党小组长，党小组长联系党员，党员联系家庭户，一级联系一级，一级服务一级，层层分解压力、落实责任，实现不出村就能解决矛盾。此外，将村级党建、综治、信访、调解、计生、防汛、防火、环境整治和安全生产等各项事务全部纳入网格化管理，党员参与村级管理横到边、纵到底、无缝衔接、无缝覆盖，全面提高了党员参与村级管理、服务居民的积极性和自觉性。

用“诚信档案”管好每位党员

为进一步规范党员干部管理工作，大秦家街道还创建了农村党员干部诚信档案。以村为单位，为每位党员干部逐一建立个人诚信档案。建档内容主要由本人基本情况、诚信记录、失信记录三部分组成，党员干部受到表彰、好人好事、民主评议合格以上等次、参加 “三会一课”和党员会议等情况都要如实记入诚信记录栏；党员不参加会议、不服从村两委安排、违反《村规民约》条款、民主评议不合格等次、不按时参加 “三会一课”和党员会议等都要如实记入失信记录一栏，并按规定整理归档。

政工办按照每村一档、每人一档的要求，将各村的党员干部诚信档案统一收缴建立电子档案并归档备查。利用半年的时间，通过加强领导、健全制度、写实记录、统一规范、集中归档，对所有农村党员干部全部建立诚信档案，使农村党员干部管理逐步走上规范化、制度化、档案化，为今后各级党委奖惩和组织处理农村党员干部提供可靠依据。

“百分制”考核提升机关效能

2016年，大秦家街道工委把加强机关效能建设放在重要位置，以“四严机关”为主线，围绕如何优化服务环境、规范公务行为、调动干部积极性、提高工作效能，努力建立科学有效的管理办法及激励机制。

在营造“人人讲效能，处处抓效能，事事显效能”浓厚氛围的基础上，大秦家街道编制并实行了《机关工作人员管理制度》。随着时代的发展和对机关及党员的要求进一步提高，其中部分管理制度已明显不适应当前的形势。街道工委立足工作实际和自身特点，对《机关工作人员管理制度》进行了修订，推出“百分制”考核方式，按年终考核结果分类排队。

新修订的《机关工作人员管理制度》从机关工作人员文明办公、考勤、值班、卫生、文件管理、学习、车辆管理、驾驶员管理、会议审批、分级管理及责任连带追究等十一个方面对机关管理做出了全面详细的=规定，对违反相关规定的责任人或站办所区负责人给及扣分处罚。通过进一步完善工作制度，机关工作程序进一步规范，机关干部工作作风得到较大转变，机关上下形成了依规办事、奋勇争先、勤政进取的良好工作氛围。