严出习惯  严成常态

——开发区大秦家街道小杨家村三十年如一日严格党内规矩

开发区大秦家街道小杨家村共有村民151户，485人，党员24名。三十多年来，党支部一直坚守党的政治规矩，在严格的组织生活、组织纪律框架下，小杨家村党支部和全体党员秉承全心全意为群众服务的工作宗旨，坚持急民所急、忧民所忧，严格自律，脚踏实地，真抓实干，全村党群干群关系密切融洽，经济发展迅速，先后荣获“全市平安建设先进单位”、“干事创业先进单位”、“精神文明先进单位”等荣誉称号。

党的组织生活：一次都不能少

现在的农村，外出务工的人很多，组织党员开个会并不简单，既要合理，又要合时，还要管用。在组织生活方面，村党支部的观念是不仅要正常开，还要开得务实、开得有意义。在开会方面小杨家村有三条成功经验：一是充分尊重农村现实和民意，广泛征求意见后确定了党员会大都安排在晚上；二是用三种原始与现代相结合的形式确保会议通知到位，即广播、短信和敲锣；三是向组织做承诺，凡是新发展的党员、转入的党员，都要在党员会议上公开承诺：内容之一就是必须无条件参加组织生活。在具体考核管理上，对全年按规定参加会议的党员给予200元的误工补贴，对迟到、早退、旷会的给予公开处罚。凡是不参加的，一次扣25元，请假的扣20元，迟到的扣5元；同时对与会情况每个季度通报一次。“以前开会也不发补贴，也就这几年外出务工的党员多了，才发误工补贴意思一下，那点补贴也确实没有多少，关键咱是党员，咱大伙也都是农民，谁家里没事，人家能克服咱克服不了，人家讲党性咱不能落后面，这是咱农村党员应该有的觉悟。”党员杨连亭对开会谈了自己的看法。通过坚持不懈的严抓严管，真正把严格党内生活的规矩立了起来。2010年以前，会议还有迟到、旷会的现象，一年下来罚款有几百块钱。现在，不仅是党员会议，包括村里的户代表会议、村民大会，都能正点到会。

“契约化”管理：干部群众心里都亮堂

小杨家村的墙壁上挂着一个契约化管理工作领导小组名单，组长是党支部书记杨守高，21个字非常鲜明的讲明了村里办事的原则，那就是“社会事务签协议、经济活动订合同、政治事项看纪要”，集中采用协议、合同、纪要三种形式签订契约，促使村党员干部和村民加强自律，互相监督，使整个过程成为一个民主决策、民主理事、公开透明的过程。有了契约，平时办事有依据，调解矛盾有根据，打起官司有证据。全村各式各样的合同200多份，无论标的额大小，全部做到了一分一厘不少、一分一秒不过，足额兑现合同。一开始，也有许多群众不认可，认为集体的合同都是向着集体的，导致拖欠集体财物的事经常出现，后来一张旧合同让集体“吃亏”的事彻底改变了村民的观念。这是关于一张承包果园的合同，签订合同时时果园里种的是国光品种，由于产出少，十年承包费相对比较低，而后来换成了富士品种，但因为当初合同对果树品种没有补充条款，从而还是按照国光品种的承包费收缴。在周边村普遍进行合同补充或者上调承包费的情况下，小杨家村班子决定还是按照既定合同进行收费，不再补充。这样做虽然给集体造成了一定的损失，但是却给合同树立了威信，群众一看集体在合同上都能“吃大亏”，自己岂能“占小便宜”，从而在全村形成了处理村级事务“重契约、讲诚信”、“言必行、诺必践”的浓厚氛围，村干部和群众普遍反映，凡事讲诚信，干部清白，群众清楚，为的就是一个心里亮堂。

五级联调联防：让矛盾不出村

民事纠纷一直是农村工作的难事，一旦化解不好就成为稳定隐患。针对这一难题，小杨家村推行了五级联调联防制度，确保矛盾不出村、不上交，形成了独具特色的小杨家版本“枫桥经验”。全村24名党员分为8个党小组，凡65周岁以下的党员每人包15户左右家庭，为了让群众对包户党员熟悉和认可，一开始的时候凡是村里有发福利、送荣誉等“好事”都交给包户的党员去办，在潜移默化中包户党员和群众逐步形成认同感。一旦有了矛盾，首先找到包户党员，按照包户党员——党小组长——调解委员会——村委会——“两委”会的五级模式逐级上交，民事纠纷调解无论成功与否，参与调解的每个程序都应形成书面调解书，当事人双方、调解人分别签名盖印后（调解不成功当事人不需当事人签字），交到政工负责人处存档，年终据此核实后，按照成功调解每件奖励200元，参与但调解未成功的每件奖励40元，不参与调解或不按照程序调解每件扣罚400元，由参与调解的党员均摊。如果全年内无矛盾上交，就会将镇上考核奖励村支部书记的2000元钱发给包户党员作为奖励。实行五级联调联防后，明确了责任，最主要是抓住了农村矛盾调处的“穴眼”，很多事情身边的党员最早发现，也最能说上话、最容易调处。过去，村民无论大事小事、“陈芝麻烂谷子”都会找到支部书记杨守高，整天堵着门，连个消停饭都吃不上。现在，通过一级一级逐步上交，用集体的智慧解决矛盾，程序也规范了、效率也提高了，小杨家村连续十多年被街道评为“无矛盾上交村”。

干部坐值班：有事就能找到人

群众有事找村干部，说明对村集体有依赖，是好事，就要把好事办好。小杨家村十几年如一日，坚持早晚签到和坐值班，确保随时处理村内事务，帮助群众解决各种问题。每天早晨6:15-6:45，凡是拿村集体工资的人员都要到办公室签到，由支部书记讲明当天工作任务、确定工作计划，无特殊情况，留下坐值班干部，其余人员分头忙自己事务并随时听候派遣。坐值 班干部实行首问负责制，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，保证受理事项事事有着落，件件有回音，并将所有群众意见和建议全部详细记录在案。每天傍晚6:30-7:00，村干部和工作人员再到办公室签到，“上午与村民一起在东耩浇地，一切正常”、“承包的建筑项目进展顺利”……所有人员逐个汇报一天的工作。在早晚签到和坐值班中，小杨家村干部逐渐树立了村民的事无小事和今天事今天办的工作理念。2013年冬天，一场大火无情的烧毁了村民杨守轻的家，坐班村干部在办公室接到群众反映电话后，第一时间来到杨守轻家中慰问查看，并向村党支部汇报情况，村党支部立即召开党员会议，发动大家爱心捐款。党员带头捐款，群众自发参与，短短一周，棉被、盖房子的木料和7000多元现金就交到了杨守轻的手中。直到现在，一提起这件事，杨守轻眼中还会含着泪花：“在俺最绝望的时候，村干部及时出现在了眼前，这样的党支部、这样的村集体，怎么会不让人拥护？”通过早晚签到和坐值班，村民们真真切切的感受到了党对群众的关爱。“有困难就能找到村干部”，也成为小杨家村党群干群关系真实的写照！

弘扬传统文化：党风民风互融共进

在小杨家村中心大街的墙壁上，一个硕大的“孝”字后面是“粮食打下场，先给爹和娘”的宣传标语。这朴实的语句，凝聚着小杨家村党支部弘扬孝德文化的良苦用心。小杨家村坚持把传统文化融入党建中，让党建既有实效，又接地气。村“两委”坚持将重点工作与典型引导相结合，敬老爱老模范家庭一评就是20年，对孝敬老人的先进模范，每年村里都会集中表扬，并在村务公开栏内的“善行义举四德榜”上进行张贴；去年为鼓励农业产业结构调整，大张旗鼓开展了农果业劳动模范评选表彰活动。每次召开党员会议，支部书记都会随机抽取3名党员现场回答父母或公婆的生日，答不上的在会上公开批评。村里将有不尽孝道、不兑现合同等五种情形列为“不受欢迎的人或户”，并在福利发放、土地承包、模范评选等方面进行区别对待。村干部在孝亲敬老等方面率先垂范，村里老人祝寿、儿子结婚、孩子考上大学，村干部都会带上礼物上门祝贺；遇到孩子结婚、危急病人，集体所有车辆无偿使用；逢八月十五和春节，村里都会为老人分发节日福利。潜移默化中，村民的追求也逐渐高雅起来，浓郁的文化氛围已经渗透到村民生活的每一处，长期以来，小杨家村没有打架斗殴的，没有不赡养老人的，没有违法犯罪的，更没有到处上访的，全体村民生活在一个其乐融融的大家庭里，感到生活无比的和谐与温馨。