开发区温泉街道“组团式”服务打造

服务型社区党组织

2014年，开发区温泉街道金凤社区党支部按照“有利于党员管理、有利于开展活动、有利于服务群众”的原则，联合社会力量，“组团式”为居民提供更贴身、更贴心的服务，开展了丰富多彩的特色活动。在社区党支部带领下，社会义工、志愿者、“双管双责”报到党员和驻社区党员主动为社区奉献爱心，弘扬传递社会正能量。

一、党员干部进社区主动服务。金凤社区由党员干部带头，开展“党员干部进社区，社区居民大走访”活动，进一步健全完善动态化居民信息管理档案。从市文化、教育、卫生、计生、公安、城建、城管等系统中择优选派部分业务骨干补充力量，按照每50户左右家庭为一个楼组，每5-6个楼组约300户家庭为一个片，每个片选派1名党员干部进驻，对辖区居民逐户进行走访，征求意见和建议，健全完善居民信息档案。根据居民反馈意见，选派工作协调小组进社区，定期梳理研究驻区党员干部征求的居民普遍关注的社会治安、社会保障、社区管理、计划生育等热点难点问题，并全力推进问题解决。去年夏天，有不少居民反映小区内晚上跳健身舞扰民，针对这一问题，居委会及时跟进，与在社区服务的某相关部门的党员干部积极沟通协调，仅用了三天的时间，就协调了小区门口的一处广场。跳健身舞大妈说：“在小区内跳舞，即使音量再小，也会影响到孩子写作业和老人休息，确实是不方便。但让我们想不到的是这么短的时间就把这个问题解决了，党员服务实在是好！”

二、“双管双责”党员履职尽责。到社区报到的“双管双责”党员共380名，社区党支部组织报到党员发挥各自特长，开展了“三八妇女节”联谊、3.5学雷锋活动、3.15消费者权益保护以及法律援助、防空、防震、消防、卫生保健、交通安全知识进社区等活动，特别是在文化方面，各个小区已经形成了一种浓厚的娱乐健身氛围，在文化系统“双管双责”党员引导下，一大批秧歌队、腰鼓队、健身舞队、老年合唱团等文体活动队伍活跃起来，每年闲暇时节和重大节假日期间，自发组织形式多样的文体活动，极大地丰富了居民群众的精神文化生活。社区居委会和驻地企业、辖村采取共建共享的方式，由企业和村投资近20多万元，硬化大型室外活动场所1处，面积达600多平方米，企业为社区不断完善各类健身文体设施，并购置演出道具、演出服装等，充分调动了社区居民参加社区文化活动的积极性。

 三、组建“红袖章”志愿者队伍。社区把强化小区治安防范、提高人民群众满意度作为一项重要工作，积极挖掘民力资源，从2011年5月28日起从社区退休党员干部、下岗职工中招募了52名“红袖章”志愿者，“红袖章”队伍白天看门望锁，配合社区保安巡逻，对犯罪分子起到了很大的震慑作用。同时，定期在社区LED显示屏和主要街巷、每个单元、每栋楼宇张贴“温馨提示”，主要结合居民日常生活小常识，重点在安全、卫生等与居民密切相关的事项上进行提示，努力营造“社区是我家，和谐靠大家”的浓厚氛围，形成人人关心、支持和参与和谐社区工作的良好局面。

四、评议物业优化服务环境。组织辖区居民，每年对辖区物业公司进行评议，评议内容包括物业收费项目及标准、基础设施建设、小区环境卫生、消防应急设施、物业服务等，评议结果在媒体上公开，促使物业公司不断提高服务水平，为居民创造了良好的生态环境和人居环境，社区居民满意度明显提高。 “我们家的自来水管道裂了”“我的车库门被他们的车堵上了，能不能联系下车主”“我的钥匙落家里去了，能帮忙联系下开锁公司吗？”在小区物业办公室，面对前来求助的群众跟求助电话，工作人员在认真地做着记录。金凤物业公司经理曹成坤说：“像这样的电话，我们平均每天接十来个，最多的时候接70来个，我们的5名维修工人能从上午七点半一直忙到下午六七点钟，尤其是党员员工表率作用很突出，去年正月十五下午三点多钟，物业接到电话，有一户居民因为私自改装暖气导致暖气跑水，暖气水流了一个楼道，正值我们一个党员员工值班，等处理完了已经7点多了，这个元宵节算是在水里度过了。”

辛庄镇推行村级管理“一本通”

2014年，辛庄镇党委把“摸民意察村情、抓队伍理思路”作为当前基层组织建设的重点方向，通过推行村级管理“一本通”，为全镇63个村建立了动态纪实台账，实现了村级规范化运转的有效监督和全面介入。

一、建档立册，管理精准化

辛庄镇党委认为加强村级规范化管理必须要在摸清底数上下功夫，全面掌握村级运转的第一手资料。一是村情民意归档，抓风险管理。建设标准化党建档案室，对村情档案实行动态化归档并形成电子档案。主要包括：建立村情基本档案，涵盖村庄概况、特色产业、荣誉奖励、在外能人等资料；建立村情月报制度，对上访户等不稳定因素及困难党员、低保户、残疾人等弱势群体进行摸底登记，内容实时更新。二是干部考评归档，抓绩效管理。建立农村党员干部人事信息档案，包括村“两委”成员、后备干部信息登记表和党员登记册等内容。按照“一定三有”要求，通过设岗定责、公开承诺等方式，对党员干部按“德、能、勤、绩、廉”5个方面的标准综合考评，考评结果记入党员干部个人档案，作为年底评先树优和换届调整班子的重要依据，并与村干部报酬直接挂钩。三是决策纪实归档，抓过程管理。对村级重大事项决策，严格按照“四议两公开”的工作办法，认真落实会前汇报、派员列会、会议纪实、资料存档、监督落实等环节，同时将决策过程记入村干部干事创业档案，实行责任倒追。四是公开事项归档，抓责任管理。督促村里认真抓好村务、党务、财务的公开工作，留存好文字影像资料，对经过公示无异议的公示结果及时存入村公开事项档案，严格杜绝不公开、假公开等违纪行为，为村级事项公开留下真实可查证的档案资料。

二、月查季评，监督常态化

对每月形成的村级纪实台账，镇党委成立了专门的考核领导小组实行“月查季评”，确保村级管理有据可依、有章可循、有档可查。一方面是执行“月核查”制度，在工作中做到了与每月的农村“三务公开”督查相结合、与每月的信访调度相结合以及与每月的集中驻村蹲点相结合。今年以来，共统一更换高标准村务公开栏42个，摸排化解信访矛盾隐患19起，查纠村干部坐值班制度执行不到位5起。另一方面是执行“季评比”制度，重点是按照村级“一本通”的工作纪实对农村干部履职尽责和农村党员参加组织生活等情况进行评比通报，将年度考核贯穿于全年日常工作中，确保对农村党员干部的考评客观真实。2014年10月份，镇党委组织各村党员、村民代表参观学习了12个季度评比先进村的经验做法，为换届选举营造了良好氛围。

三、因村制宜，服务长效化

坚持把群众期盼和诉求作为农村工作的出发点和落脚点。深入落实群众事务代办制，做到“群众动嘴、干部动腿”，镇村已累计承办事项4528件，办结4302件，办结率达到95%以上；深入推进民生工程建设，全镇累计实施民生工程276项，其中修建道路20万平方米，改造自来水管路4万米，建设文化大院13处，新上纯净水设备18套，群众满意率达到98%以上；投资400万元对门诊、病房等就医环境进行改造，新增床位30多张；开展公共医疗卫生服务，以群众“步行15分钟”为标准，建立省规范化卫生室19处，缓解了群众看病难问题；扎实推进城乡垃圾一体化处理，全镇63个村全部完成地埋式垃圾箱建设，垃圾中转站已全面运行；组织党员成立了63个环卫突击队，开展专项整治活动25次，累计清理河道垃圾26处、5400余立方，清运村内沙石、柴草等各类堆积物460多处。

党旗引领发展 文明传承润心 文化商城惠民

              ——泉山街道党建特色工作

2014年，泉山街道工委依托文化商城建设，坚持贴近市场、贴近经营、贴近党员，探索以组织管理创新带动党员作用发挥的新路子，实现了党建工作与市场发展的和谐共促。

一、夯实基础，规范管理，增强党建保障力

一是夯实党建基础。通过加强工作指导，不断健全党建工作机构、开展党的工作、落实保障措施等, 有效提升党组织建设整体水平。投资20万元建立了总面积200平方米的党员服务站，完善了党员责任制等各项管理制度，公开服务内容和宗旨，党员活动室、电教室、办公室一应俱全。二是规范党员组织关系管理。发放《致流动党员的一封信》，按照“双管双责”工作机制，及时把流动党员纳入党组织管理，组织他们参加党组织活动，发挥先锋模范作用。目前文化商城有从业人员305人，其中党员15名，登记在由泉山街道工委直管的文化商城党支部，方便流动党员就近参加党的各项组织活动。商城党支部成立后，召开了3次由街道、村、物业相关负责人和商城党员参加的党员见面交流会，让商城党员相互认识、相互了解、相互学习，密切关系，同时听取了党员商户对党员活动中心的意见和建议。三是完善党组织相关工作制度。按照建设学习型党组织的要求，建立党员经常性学习制度，打造“商城党课”品牌，既加强党员理想信念的教育，又与市场经济、岗位技能、经营管理等专业知识的培训息息相关，提高党员思想政治素质，增强工作能力。健全完善和落实党员联系服务群众、民主评议党员、民主（组织）生活会、党费收缴等基本制度，确保党组织正常有序开展工作。

二、创新机制，优质服务，提升党建吸引力

建立了“六服务一扶持”工作机制，吸引党员商户安家。采取“党员+商户”、“党组织+商会”的模式，合理布局，全面覆盖，坚持把文化商城内部管理工作与加强党建工作相结合，开展一系列有用实用、见效见果的活动。例如定期组织党员岗位免费开展消防安全大排查，清剿火患行动，保证商城的安全运行。对文化商城各个岗位的制度、职责、台账、办事流程进行梳理汇总，并统一制作上墙，确保每个岗位的制度、职责健全，台账资料齐全，既突出了党员岗位的作用，又为商户经营提供了方便。举行党员经营户挂牌仪式，邀请电视台和报社进行，让党员经营户亮出身份，接受群众监督，提高商铺服务质量。评选了“星级经营户”、“文明经营户”提高商户守法、诚信、文明经营的热情。

三、突出主题，丰富活动，加大党建渗透力

突出“多赢、互利”主题，开展丰富多彩的群众活动。一是创业带富方面。依托北关东的创业孵化基地，对北关村居民在文化商城创业的给予创业补贴或房租优惠，鼓励居民创业；为下岗、生活困难的党员群众提供就业岗位，解决群众的生活困难；定期举办创业经验讲座，邀请文化商城内创业能手下村交流经验；结成帮扶对子，由文化商城内的党员和致富能手与村里的贫困党员、贫困户结成帮扶对子，帮钱、帮物、帮技术，帮助其脱贫致富。二是便民互助方面。北关东村党员成立了志愿者队伍，做好文化商城的安全巡逻工作；文化商城经营户免费为居民提供读书和电脑学习的机会。三是丰富生活方面。帮助村里完善群众娱乐生活设施，成立文艺演出队，举办了党建相关方面的文艺演出；出资举办读书文化节、“好媳妇”、“好婆婆”等孝道文化评选活动。

四、坚持不懈、持续用力，提高党建传承力。

    进一步建立完善 “党员商户公开承诺”、“党员联系商户”、 “流动党员服务”等制度。通过帮助党员商户争取“创业”扶持、加强员工培训、提供商机信息、组织学习参观、推荐人才等方式帮助党员商户做强做大，做到市场和商户“双赢”，吸引党员商户的加入，壮大党员队伍。 鼓励党员商户秉承“一人富了不算富，大家富了才是富”的信念，发展良好的商户要团结、帮助周围的商户。党员商户以主人翁的姿态积极投身社会公益事业，以自己的实际行动回报社会。

蚕庄镇力推村级规范化管理服务机制

    2014年，蚕庄镇实行党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度，引导农村干部牢固树立为民情怀，主动践行群众路线，真正以为民、务实、清廉的形象树立标杆、取信于民。以农村干部为考评对象，考评内容以各党支部每月开展的工作为主，包括镇党委、政府交办的中心工作，各村党支部讨论决定的重大村级事务以及组织交办的其他工作等，考评办法实行“一月一报，一事一评”，客观公正地反映每名村干部的具体表现。

一是建章立制给村级管理“立规矩”。按照全市统一部署，结合蚕庄实际，先后研究出台了《村级规范化管理实施办法》《村级组织管理规程三十条》《关于深入推进落实农村“四议两公开”工作法的意见》《农村干部管理目标责任制》《村干部坐值班制度》《村级印章管理规定》等制度和文件，对村“两委”职责、村干部管理、决策程序、议事规则、村务财务公开等进行全面规范，并定期组织村干部进行集中轮训，使农村干部按规范办事、按政策干事、按程序办事。各村党支部上报上月开展实事情况，对每位村干部按其表现分先锋带头、一般、不作为等三档上报。

二是严格监督让村干部“守规矩”。为抓好监督约束、规范村干部的施政行为，重点强化了“三个监督”。强化群众监督。在落实“四议两公开”的基础上，推广了“村民说事”制度，逐步形成一套干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事的配套工作机制，真正把村干部的工作置于群众的监督之下。强化组织监督。加强镇党委对村级工作特别是重大决策的监督和指导，实行村级重大事项审批备案制度，努力把组织监督的关口前移。强化审计监督。在认真落实民主理财、印章管理和“村账镇管”等措施的同时，重点加强了对经济强村的审计。今年以来，对存在财务问题的3个村进行了限期整改，进一步提高了农村财务管理的规范化水平。镇政工办根据每月上报情况，对各支部上报实事完成情况和每位村干部表现情况进行汇总查实；对于在实事执行过程中不作为党员，按情节轻重给予告诫；被告诫的党员视情节按党员管理有关规定予以处罚。

三是健全措施让村干部“有保障”。坚持劲往基层使。严格基层党建工作责任制，镇党委、社区党总支、村支部层层签订党建目标责任书，立下基层组织建设“军令状”，构建起“上下联动、三级联抓”责任体系和工作机制。坚持钱往基层花。加强村级组织运转经费保障，落实镇级配套资金，依据各村自筹能力5万元以下、5-10万元、10万元以上三个档次分别制订了按标准补助、找差补助、不予补助的政策，保证各村办公服务经费全部达到5万元；抓好村级组织活动场所建设，近年来先后对16个村办公场所进行了新建或修缮，全镇60个村全部达到了标准化、规范化要求。足额发放农村干部报酬，每年为经济薄弱村农村干部发放报酬120万元，确保了基层党建工作有资金、有场所、有力量。坚持人往基层走。扎实推进干部驻村蹲点进社区活动，组织开展联系服务群众大走访，动员党员联系包帮长寿老人。活动开展以来，全镇机关干部共走访农户1.2 万户，为群众办实事200余件，帮扶困难党员群众132次，群众反映：“党的好作风又回来了”。通过实行党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度，有效地提高党员干部为民办实事的积极性和责任心，推动政策处理工作和各村整治任务更好的完成。