按：为更好地发挥典型示范、辐射和带动作用，前段时间市委组织部开展了党建特色工作评选，经过认真申报和署名推荐，共有7项成果被评为“2014年度党建特色工作”。现分期将其经验做法予以刊发，望各镇（街道、区）党（工）委认真学习借鉴，更好地发扬从严从实精神，更加注重改革创新，努力解决实际问题，进一步开创组织工作新局面。

开发区“四看三评两公开”

引领农村干部干事创业

2014年，开发区全面落实“党要管党、从严治党”方针，以建设群众满意的村级班子为目标，在村级组织中开展了“四看三评两公开”活动。通过活动开展，农村“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，村干部服务质量和水平全面提升，有效促进了农村社会发展和稳定。

一、大力推行“四看”，村干部内在动力进一步激发。一是“看发展”。重点围绕村人均收入、集体收入、人居环境、未来发展等方面来衡量一个村的发展水平。通过“看发展”，全区广大农村干部积极根据实际找载体，为群众增收致富搭建良好平台，村庄可持续发展后劲进一步增强。二是“看奉献”。引导村干部把奉献作为自己的本色，切实在奉献中实现人生价值。通过“看奉献”，村干部积极主动地融入群众、融入基层，切实为村民搞好服务，为村民解决实际问题，得到了群众好评。三是“看履职”。引导村干部切实担负起应负的责任，并履行到实际工作当中。通过“看履职”，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显提高，村干部牢固树立了“爱民、亲民、厚民、善民”的思想。四是“看和谐”。重点看村班子是否团结，干群关系是否融洽，群众诉求表达渠道是否畅通，村风民风是否正派，对外关系是否和谐等。通过“看和谐”，村“两委”成员之间团结协作，共谋发展；村干部真正把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位；广大党员干部以身作则，身先士卒，率先垂范，切实把和谐农村建设抓在了手上，落到了实处。2014年全区完成为民办实事181件，投资3400多万元，有效改善了农村生产、生活环境。

二、认真组织“三评”，群众满意度进一步提升。一是领导点评。每半年对辖区村村级经济发展情况、村内和谐稳定情况、贯彻落实上级交办任务情况、干部作风和廉洁自律情况等进行点评，指出问题，提出改进意见，并将点评结果和落实情况在各村公开栏进行了公开。二是党员评议。通过召开党员会议、集中座谈、随机交流三种形式，各党员干部实事求是找不足，冷静客观寻原因，进一步明确各自努力方向和目标。三是群众评价。通过设立征求意见箱、召开村民代表座谈会、发放群众满意度测评表等方式，开展群众评价，并将群众评价结果作为村干部评先树优的重要依据。2014年底，各村对征求意见和建议进行了梳理归类，并建立了整改台账，逐项整改落实。共发现问题18项，目前已整改完成11项。通过“三评”，拉近了干群距离、融洽了干群关系，有力促进了群众满意度的提升。

三、积极开展“两公开”，确保活动成效充分显现。一是“公开比”。各街道根据各村具体情况制定了每个村的年度岗位目标责任制及考核办法，年终由各工作区根据责任制得分排出区内各村名次，各街道按一定比例评出一、二、三类村，考核得分直接与村干部工资待遇挂钩，评比结果在全区通报。二是“公开承诺”。年初各村“两委”班子和村干部对照岗位目标责任制考核办法，在党员、村民代表会议上公开作出年度目标承诺，承诺事项公开，建立工作台账，广泛接受群众监督。年终，各村“两委”班子及班子成员要在党员、村民代表会议上报告年度目标完成情况。通过“两公开”，村级班子及村干部风气正了、责任心强了、干事创业劲头足了。2015年，各村级组织结合岗位目标责任制，承诺为民办实事162件。

四、落实工作措施，有效保障和促进活动开展。一是加强组织领导。各街道成立了活动领导小组，各包区两委成员作为该项工作的“第一责任人”，党支部书记作为活动开展的直接责任人，扎实组织活动开展。二是强化督导检查。温泉街道、大秦家街道工委认真负责，经常性调度，对活动的各个环节都精心组织实施，真正将各项工作抓在了手上、落到了实处。党群工作部定期对各村开展情况进行督查，及时掌握情况，提出改进意见，推动活动有序开展。三是严格考核奖惩。村干部考评结果，作为退留的参考依据，对连续两次考核不称职的村干部，进行组织谈话或诫勉，各村考核结果与村干部报酬、奖惩直接挂钩。

梦芝街道创新党建网络载体

构建党建工作新模式

新时期，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，个别农村党组织的地位和作用“弱化”，部分农村党员干部教育管理“虚化”，部分党员先锋意识“淡化”，梦芝街道深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，为着力改变这种基层党组织战斗堡垒作用发挥不突出、党员先锋模范作用弱化的现状，利用街道信息化网络覆盖面广的优势，积极推进党建网络学习载体建设，构建起以远程教育设备、内部OA办公平台和智慧党建系统为主体的全方位、多功能网络学习交流平台，搭建起党建工作新模式，不断促进党建工作新发展。

一、搭建党建网络平台，创新党组织活动的载体

一是建立电子村情档案。在系统中以图片和文字的形式，生动、直观的展示村居基本情况、组织阵地建设等情况。对辖区信息掌控做到“四知、四清、四掌握”，即：村居基本情况、“两委”分工、党小组成员分布、党员个人情况“四知”；辖区重点人员、流动人口、贫困群体、结对互助情况“四清”；“三会一课”开展情况、关键部位实时动态、志愿者活动、居民关注热点难点问题“四掌握”。二是对党务工作实行动态化监管。各基层党组织的“三会一课”开展情况、发展党员等会议召开情况，都可以通过监控实时上传到街道。同时，连年连续开展党员奉献积分活动，更好的考核、激励党员特别是无职党员发挥作用发挥。三是搭建党员干部交流平台。在内部OA办公系统上，搭建干部交流平台，实现了农村党员与工委书记、办事处主任网上交流“面对面”。党员教育方面，各村（居）党员只需坐在党员会议室收看视频会议直播，即可掌握街道动态、学习会议精神。四是实现党员参与重点人员管理常态化。在系统中分色标注9类重点人员，将他们的人口和房屋信息进行匹配，直观显示人员的基本信息、包帮情况、相关记录等内容。系统结合工作人员排查的不稳定因素，对反馈事件进行汇总分析，及时在辖区发布预警（特殊敏感时期预警时限提前7天）。针对发布的预警信息，采取领导干部包案负责，机关党员、村党员干部和就近党员协助包帮的工作方法，确保矛盾化解在基层、人员稳控在本村。

二、转化载体创建成果，实现基层党建服务目标

梦芝街道通过创新网络新载体，已基本实现村情档案电子化、党务监管动态化、党员干部沟通交流便利化和党员参与重点人员管理常态化，自去年以来，梦芝街道对各村建立的电子村情档案实现了机关各站办的资源共享；各基层党组织的“三会一课”活动开展基本趋于正轨，党员参会热情有所提高；农村党员干部与工委书记、办事处主任以及街道各站办实现网上良好互动，对工作开展起到了推动作用；重点人员分色分类管理及党员包帮有效维护了社会稳定，2014年，街道未发生一起重点人员进京去省到烟越级访事件。

三、突出特色，不断强化完善党建系统服务功能

    经过一年来的项目实施，我们发现工作中还存在以下三个方面的问题：一是村级党员年龄结构偏大，文化水平较低，特别是部分村政工负责人，计算机使用上存在不熟练等问题；二是系统服务内容不够全面，部分功能模块仍需进一步开发完善；三是系统覆盖范围稍显狭隘，目前党建系统只满足于在村级办公室的全覆盖，对部分想“随时看、及时学”的党员没有完全开放。在下步党建工作中，梦芝街道工委将从以下三方面着手，做好党建特色工作：一是继续发掘、完善党建服务内容，最大程度发挥系统作用；二是加大对党员计算机技能培训，培养党组织技术骨干，推进系统的全面应用；三是加大基层党建投入力度，协助做好党员个人电脑上党建系统的安装调试工作，开创党员家中有学堂、炕头看直播的党建教育新模式，激发党员先锋作用，确保党组织的先进活力。

张星镇“两个一”管理办法

推动农村党员管理规范化

2014年，张星镇党委坚持“与时俱进抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以推动党员管理规范化、制度化为目标，不断开拓创新，探索党建工作新思路、新途径，在落实好对拟转入党员进行全面审查、分类管理、跟踪教育等各项制度的基础上，进一步完善组织关系转接机制，探索推行“两个一”管理办法，推动了农村党员管理的规范化。

    一、统筹分类管理，规范有效运作

对申请转入的党员按照常规党员和非常规党员进行分类管理。常规党员是指农村(企事业)支部党员因居住地变动(工作调动)转接到农村(企事业)支部的,非常规党员是指机关事业单位离退休党员、企业下岗(离职)职工党员、大中专毕业生党员、退伍军人党员等申请转入农村党支部的。在转接过程中，常规党员严格按照市委组织部“双审双签双公示”工作法进行，同时推行三级联审，对申请转入的党员进行村党支部、工作区、镇党委三级把关，规范操作转接手续；非常规党员先将其组织关系转入镇流动党员党支部进行为期一年的“过渡”，过渡期结束后再根据实际情况办理组织关系转接。

二、严格党员身份考察，档案“一对一”同步转接

严格申请转入党员身份考察，组织关系转接以党员档案是否到达为依据，党员档案检查无误，党员身份确认后办理相关转入手续。对档案齐全的拟转入党员，严格按照程序办理，准时寄交《中国共产党党员组织关系介绍信回执联》、《党员档案调取函》到转出党支部，同步转接党员档案；对组织关系介绍信与党员档案不能同时转接的，尤其是大中专毕业生、退伍军人等非常规党员，建立《党员档案延时转接党员台账》，对不能如期上交党员档案的党员进行统一管理、定期催缴，待档案与组织关系介绍信齐全后再按照程序进行办理。通过实行“一对一”党员档案同步转接，从根源上避免了档案漏交，党员身份难以确定等后续管理工作中存在的难题。

三、强化重点党员管理，进行“一年”重点“监护”

非常规党员情况复杂，档案转接耗时较长、党员身份核实难度较大、预备党员转正容易遗忘等都是棘手问题，单纯依靠村党支部，难以对其进行高质量管理，甚至会出现村内党员不认可、预备党员忘记转正或长期难以转正等问题。为此镇党委对非常规党员实行“一年”重点“监护”，即对拟转入的非常规党员，先将其组织关系转入流动党员党支部“过渡”一年，通过镇流动党员党支部交流平台，进行重点监护、跟踪教育，对于档案未能及时转交的定期催交，对于预备期满的按期予以转正，年末再对流动党员进行“回审”，征求其现所在单位（居住地）接收意见，能够接收的尽快为其办理组织关系转接，仍无法接收地的转入村或离退休支部。