山子后村，146户，441人，党员35名，耕地436亩，果园60亩。2014年换届选出村两委5人。

临危受命，稳定工作局势

2010年，市委、市政府作出了“城区东扩北展，建设东城新区”的战略部署，山子后村就成了各路商界精英投资兴业的热土，一些大项目纷纷落户，总投资1.4亿元的金龙河湿地公园暨金潮格林小镇购物街项目就是其中之一。然而，这些投资项目的落地，并没能得到村里群众的理解和支持，村民对土地补偿费的使用以及地上附着物的补偿存在种种疑虑，以致于产生了抵触情绪。

村里一度陷入了班子瘫痪、工作停滞的被动局面。

这种情况下，工委、办事处的领导看在眼里、急在心里，多次找张安东谈话，动员他回村主持工作。

上任后，张安东先是带领工作队员对村里影响力较大的老干部、老党员进行了逐一走访，摸清了村民的真实想法，然后有的放矢地分头做群众工作，统一党员群众对新区开发和招商引资工作的思想认识。思想统一了，群众工作也好做了。在湿地公园和格林小镇开发过程中，涉及山子后村范围内的18户果农、50多亩果园和经济林补偿，仅用一天一夜就全部达成了协议，地上附着物也在一周之内全部清理结束，为项目顺利开工奠定了坚实基础，并以此为突破口，迅速扭转了村各项工作的被动局面。

争取外部资金，实施民心工程

局势稳定后，张安东又充分利用多年积累的人脉关系，多方争取外部无偿资金，解决村里一些亟待解决的民生问题，让全体村民真正感受到了发展带来的实惠。

一是改善村基础设施。先后争取外部资金65万元，建成了集村干部办公、党员活动、医疗卫生和村民文化娱乐、红白喜事于一体的多功能文化大院；发动村在外经济能人捐款16万元，修建了村碑；多方筹资30多万元，新建了1000多平米的农民文化广场，配备了各类健身器材和娱乐设施，并对周边进行了亮化、绿化和美化，丰富了群众业余文化生活；筹资7万多元，在村内主街道安装38盏路灯，方便群众夜间出行。

二是改善村水利设施。投资10多万元，对村东塘坝进行了除险加固，消除了安全隐患，扩大灌溉面积80多亩。

三是改善村民福利待遇。自上任以来，每年春节和仲秋为每户群众发放700多元的节日福利；每年为村民补贴养老保险3万多元；这些费用全部是对外争取的资金，没有花费村里的一分钱，也没有动用一分征地补偿款。

四是环境综合治理。张安东通过自己的关系带原水利站杨秀爱到省里争取资金500万元对界河流域转山河段进行河道治理。2016年度投资45万元，修复改造扬水站一座，新建机房1处并配套设备，铺设管路2600米，解决150亩的农田灌溉问题；投资30万元，对村拆迁的地方进行绿化、美化；投资3万元，在村里重要部位安装13个监控摄像头；投资6万元，粉刷村内街道墙体；投资4万元，抓环境卫生综合整治工作。

突出工作重点，倾力为民办实事

今年，山子后村将坚决贯彻落实大秦家街道工委、办事处有关指示精神，以党建工作为引领，以东城新区开发建设为主线，以改善和保障民生为抓手，抢抓机遇，解放思想，以实干的作风攻坚克难，努力为群众办实事办好事。

在党建工作方面，首先，抓好班子建设，提高班子成员的工作积极性，增强班子凝聚力和战斗力。

其次，全力抓好村“两委”换届工作，坚持配强班子和平稳换届相统一，在选举前，加强对选民的教育引导，把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利，把那些品行好、素质高、能力强，真心实意为民办事的人选进班子。严格标准要求，规范操作程序，确保换届工作依法、有序、平稳推进。

再次，抓好村级规范化管理，以山子后村《村规民约》为依据，以“四联一体”党员网格化管理模式为抓手，将全村各项事务纳入规范化、制度化轨道。要求联户党员每半个月走访所联系的家庭户，及时宣传党的方针政策，及时了解群众的意见建议，掌握居民基本情况和动态信息，做好上呈下达、信息收集、便民服务、问题处理等工作，并留有走访记录。通过“四联一体”这个管理模式，让党员身上有责任，提高工作积极性。

第四，抓好制度建设。严格落实“三会一课”、农村活动日、党员活动日、村干部坐值班制度等，保证群众有事能找到村干部及时给予解决，促进干群关系融洽。

在为民办实事工作方面。计划投资5万元，对村北路进行改造，村北那条路当初施工设计失误出现道高，路面低现象，一下大雨水就往村流，给村民出行带来不便，今年准备找专业人员进行设计改造，彻底解决问题。计划投资10万元，将金潮盖的车间院墙外处进行改造，那个地方一下雨水就流到村内，下大雨时能淹到老百姓房屋，今年进行彻底改造。计划投资100万元，绿化美化村南河西垃圾场，实施村内“绿化、美化、净化、亮化、细化”五大工程，加强村内环境综合治理，积极打造整洁优美的人居环境，提高村民生活质量。

张安东在回村任职时曾承诺老百姓，在任期间坚决不动卖地款，他也是这样做的。

“我感觉管理村就像居家过日子一样要学会理财让钱生钱，我村没有项目没有集体收入，不能坐吃山空，让子孙后代没有地没有钱。我们村每年的为民办实事、为村民发福利等等款项都是从主要是从对外争取资金、理财利息以及我们村两委及村能人自发出资等款项中解决的。”这几年，张安东一直也在考虑这个问题，靠争取外援也不是长久之计，一直想给村上个项目让村集体年年有收入。目前，引进项目这项工作正在开展中。

在精神文明建设方面，山子后村建立了“山子后村功德榜”。凡是为村里做出贡献的，不论是捐钱、捐物，还是出功出力，都将在“功德榜”上得以体现。

近年来，山子后村村民安居乐业，村容村貌发生了翻天覆地的变化，广大村民踊跃出资、出工、出力为新农村建设贡献力量，为表演先进，弘扬正气，村里特设立了“功德榜”，以此激励后人，共建美好家园，再创辉煌。

设立“功德榜”，是张安东深思熟虑的结果。

“引导村民向上，就要竖立榜样，用榜样的力量带动全体村民行善、向善。”张安东说，村子的发展，不是一两个人想要发展就能带动的，需要的是全体村民的努力。

在基层农村，历来是熟人社会，百姓日常生活口口相传的“张家长、李家短”，客观上起到了道德评议的作用，某种程度上稳定、维护了基层的道德水准。但这“家长里短”式的议论也有负面效果，口口相传容易失真而被认为是“传闲话”，公信度和证明力不足。山子后村的“功德榜”记录的是本村涌现出的模范和先进事迹，真实客观、公信力强。这些并不遥远的百姓身边好人好事，是百姓们认识的人、熟悉的事，非常具有说服力和感染力，促进人们人心向善、人心向上、人心思进。

“过去常说人人心中都有一杆秤，百姓对身边的人和事都有一个客观评价。嘴上虽然不说，但是谁好谁坏、事对事错大家都‘心里有数’，交朋友、娶媳妇、处关系都很看重对象的修养和品质。”张安东说，过去仅仅是“记在心里”，现在是让大家都“看在眼里”，将好人好事清晰、明确、长期地记在了“榜”上。能够更好地发挥道德评议和激励作用，潜移默化、持之以恒地促进人们道德素质的提升。